【深改進(jìn)行時(shí) 】 中國(guó)鈾業(yè)：“改”出一個(gè)潛力股！
改革是什么？在中國(guó)鈾業(yè)，改革是從“國(guó)家給我多少錢，就干多少事”，到在市場(chǎng)中攻城略地、連續(xù)兩年獲得中核集團(tuán)業(yè)績(jī)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；是從“臟亂差”、科技含量低，到融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能礦山；是從歷史遺留問題多、體制機(jī)制僵化，到企業(yè)治理走向現(xiàn)代化、國(guó)際化并有望上市融資。
“說(shuō)到底，改革是理順生產(chǎn)關(guān)系，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。”中國(guó)鈾業(yè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳軍利說(shuō)，“其中最主要是三項(xiàng)制度改革，關(guān)鍵點(diǎn)在人。”
置身改革洪流中的中國(guó)鈾業(yè)，人的動(dòng)力是怎樣被激活，路是如何越走越寬的？
變局：重組、融合、實(shí)體化……
鈾礦是核工業(yè)的源頭，中國(guó)鈾業(yè)淵源深厚，下屬成員單位眾多，一眼望去有這么幾類：科研院所、鈾業(yè)公司、地礦及延伸產(chǎn)業(yè)的公司和各省的礦冶局（簡(jiǎn)稱“省局”）等。
過(guò)去鈾業(yè)整體發(fā)展有些緩慢，歷史遺留問題較多，“臟亂差”“小破散”的印象揮之不去。如果說(shuō)原來(lái)是散散落落地“走”，現(xiàn)在就要組隊(duì)“跑”起來(lái)，布局架構(gòu)和權(quán)責(zé)邊界必然要變。
中國(guó)鈾業(yè)本部先拿自己開刀，“瘦身塑形”。2019年，圍繞打造“政策型、投資型、經(jīng)營(yíng)型、監(jiān)管型”本部的定位要求，本部從原來(lái)的21個(gè)部門精簡(jiǎn)到13個(gè)，加大了對(duì)成員單位的授權(quán)放權(quán)力度。
科研院所整合優(yōu)勢(shì)，向“市”而生。2019年核四院和化冶院重組為中核礦業(yè)科技集團(tuán)有限公司，肩負(fù)起科研院所改革、事業(yè)單位改革、國(guó)企雙百改革“三改合一”的使命。新公司迅速整合兩院優(yōu)質(zhì)資源，鍛造出一條集科研、設(shè)計(jì)、工程、產(chǎn)業(yè)為一體的鈾礦冶科技創(chuàng)新價(jià)值鏈。
成立當(dāng)年，中核礦業(yè)科技新增科研項(xiàng)目20項(xiàng)，營(yíng)業(yè)收入突破10億元；此后營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)連年增長(zhǎng)，同步建立十大科技創(chuàng)新平臺(tái)。“1+1＞2”的效果已然顯現(xiàn)。中核集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)余劍鋒2020年5月到中核礦業(yè)科技調(diào)研時(shí)，對(duì)兩院整合給予了“行動(dòng)快、效率高、講政治、有活力”的評(píng)價(jià)。
除了中核礦業(yè)科技，8家地勘科研院所的平臺(tái)公司也已全部組建并開始實(shí)體化運(yùn)作，平臺(tái)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、職能機(jī)構(gòu)及工作人員全部調(diào)整到位，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，院所薪酬改革方案全部獲得集團(tuán)公司批復(fù)。
綜合礦業(yè)方面，原本一盤散棋如今已然下活。此前礦業(yè)零散分布在各單位內(nèi)，“管理混亂、資源分散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量小、持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足”。2019年，中國(guó)鈾業(yè)將原來(lái)的幾家礦業(yè)公司整合為中核地礦科技集團(tuán)有限公司，新公司迅速找準(zhǔn)了發(fā)展定位，釋放了員工的奮斗熱情，在市場(chǎng)上大顯身手，收入、利潤(rùn)連續(xù)兩年創(chuàng)新高，2020年?duì)I收達(dá)14億元，打造成了綜合礦業(yè)的龍頭企業(yè)。
根本上，改革是為了發(fā)展。省局自從上世紀(jì)八九十年代重新定位后，只承擔(dān)安全環(huán)保監(jiān)督等責(zé)任，發(fā)展的職能并沒有承擔(dān)起來(lái)。如今乘著改革東風(fēng)，中國(guó)鈾業(yè)推動(dòng)省局實(shí)體化改革，將一個(gè)區(qū)域的業(yè)務(wù)整合到一起實(shí)體化，人財(cái)物統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前江西局、廣東局實(shí)體化公司已掛牌運(yùn)行，邁開了發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的步伐。
此外，中國(guó)鈾業(yè)還組建新疆礦業(yè)集團(tuán)，整合新疆區(qū)域資源統(tǒng)一管理，面向新疆和中亞地區(qū)開展鈾資源和綜合礦業(yè)開發(fā)；整合涉及海外天然鈾業(yè)務(wù)的20家境內(nèi)外機(jī)構(gòu)，組建成立了天然鈾海外事業(yè)部……
從頂層設(shè)計(jì)入手，中國(guó)鈾業(yè)按照“兩個(gè)一以貫之”政策要求，不斷推進(jìn)地位作用法定化、交叉任職制度化、權(quán)責(zé)邊界清單化、決策程序規(guī)范化，不斷實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理更加制度化、規(guī)范化、程序化，在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上大步向前。
變勢(shì)：猛虎下山
假如連單位要干什么、往哪走，干部職工都不清楚，何以共同奮斗？所以改革首先要統(tǒng)一思想、明確方向，制定出路線圖。“紅旗往哪插，大家就知道往哪沖。”以清晰可行的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，就能激發(fā)和匯聚集體沖鋒的心理勢(shì)能。
有所為，有所不為。“要實(shí)事求是，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，知道自己的條件是什么，優(yōu)勢(shì)是什么，就知道該去干什么，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。”陳軍利表示，“什么都去干就容易迷失方向，拿自己的短處跟別人的長(zhǎng)處去比拼，肯定不行。”
對(duì)中國(guó)鈾業(yè)而言，天然鈾的安全穩(wěn)定可持續(xù)供應(yīng)是“國(guó)之大者”，是首先要保證的。但另一方面，光靠天然鈾發(fā)展的話，天花板很低。經(jīng)過(guò)改革，中國(guó)鈾業(yè)又發(fā)展壯大了另外兩條“腿”——綜合礦業(yè)和地礦延伸產(chǎn)業(yè)。
陳軍利對(duì)發(fā)展前景很有信心：“放射性相關(guān)的礦業(yè)礦產(chǎn)屬于我們的優(yōu)勢(shì)，綜合礦業(yè)有無(wú)限想象的空間。尤其現(xiàn)在隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，在采礦過(guò)程中如何規(guī)避放射性的問題，廢水廢渣如何處理，還有礦山的退役，都是今后可以切入的巨大市場(chǎng)。”
無(wú)需諱言，一個(gè)單位的改革形勢(shì)的確與“一把手”有莫大的關(guān)系。如果不是主動(dòng)追求改革，而是被“逼”著改革，很多事情就會(huì)等一等、看一看。畢竟改革意味著更大的不確定性，成敗難料。
這種時(shí)候，“一把手的信心和決心，決定這個(gè)單位的改革成本”。陳軍利的體會(huì)是，“想多了可能就不敢動(dòng)了，而且有些東西光靠想是想不明白的。比如現(xiàn)在有10個(gè)問題，其實(shí)走完第一步可能就剩5個(gè)了，再走完第二步可能剩3個(gè)了。行動(dòng)起來(lái)，自然而然就把很多問題消化掉了。”
發(fā)展方向和前景、領(lǐng)導(dǎo)層的信心決心之外，分配機(jī)制也是給改革賦能的關(guān)鍵一環(huán)。干完了，能得到什么？
這個(gè)問題過(guò)去可能含糊，現(xiàn)在卻不容忽視。國(guó)家分配工作、單位解決生活上所有后顧之憂的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，如今人們的需求在變化。在“感情留人”“事業(yè)留人”之外，“待遇留人”是決定人才吸引力的關(guān)鍵之一。對(duì)于實(shí)干者、貢獻(xiàn)者，“不能讓老實(shí)人吃虧”。
通過(guò)大刀闊斧的薪酬改革，中國(guó)鈾業(yè)破除了“不患寡而患不均”的舊模式，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的考核，建立了以崗位為核心、以貢獻(xiàn)大小分配績(jī)效的“崗位工資+績(jī)效工資”的薪酬分配模式。
絕非“新瓶裝舊酒”。這一分配模式中的績(jī)效工資并非無(wú)足輕重的部分，反而是大頭。2020年，在中國(guó)鈾業(yè)下屬的各科研院所中，績(jī)效工資占比已超過(guò)60%。在改革后的中核礦業(yè)科技，市場(chǎng)部門利潤(rùn)指標(biāo)的考核占到了整個(gè)考核權(quán)重的88%，同一崗位根據(jù)貢獻(xiàn)大小能拉開高達(dá)6倍的收入差距。
急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，迎難而上并且干成了，也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)上一些“難啃”的項(xiàng)目，就是靠這樣一群渴望成就的人，憑借堅(jiān)韌不拔的毅力拿了下來(lái)。在野外執(zhí)行地勘單位的項(xiàng)目，也大多是選拔一些有能力有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人來(lái)負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目“挑大梁”給了他們加速成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
與此同時(shí)，強(qiáng)化以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)，中國(guó)鈾業(yè)出臺(tái)了科研人員激勵(lì)額度不低于成果轉(zhuǎn)化凈收益50%的成果轉(zhuǎn)化細(xì)則。2020年，首次有6項(xiàng)科研成果成功打通集團(tuán)公司成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)全流程環(huán)節(jié)，年度激勵(lì)額度位居專業(yè)化公司前列，其中沽源鈾鉬氧壓浸出技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，地浸二次開發(fā)技術(shù)成果應(yīng)用于天山鈾業(yè)七三七廠。
中國(guó)鈾業(yè)基層科研人員李宏星在參與的項(xiàng)目中拿到了額外的科技獎(jiǎng)勵(lì)收入后說(shuō)：“這是很大的鼓勵(lì)，讓人看到了希望，干得多就拿得多。我們所正在攻關(guān)第四代地浸采鈾技術(shù)，我也在積極思考相關(guān)的課題。”
在這樣的機(jī)制和氛圍中，改革不需要三令五申，而是如猛虎下山，自上而下只爭(zhēng)朝夕，煥發(fā)出前所未有的干勁和拼勁。
改革勢(shì)能還在持續(xù)壘高。“從6月底的國(guó)企改革三年行動(dòng)通報(bào)情況來(lái)看，中央企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)的工作空間還很大。下一步，我們要根據(jù)國(guó)資委和集團(tuán)公司要求，結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)。”陳軍利說(shuō)，“要把好鋼用在刀刃上，突出做到正向激勵(lì)精準(zhǔn)有效。對(duì)單位發(fā)展起決定性作用的骨干員工、一線苦臟險(xiǎn)累、突出貢獻(xiàn)者，特別是對(duì)創(chuàng)新、盈利直接作出重大貢獻(xiàn)的崗位和人員，靈活開展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。”
變思維：敞開門、走出去
60余年歷久彌新，中國(guó)鈾業(yè)在全面推進(jìn)市場(chǎng)化體制機(jī)制改革、著力激發(fā)市場(chǎng)化發(fā)展活力上取得顯著成效。尤其是其正在推進(jìn)的上市一旦實(shí)現(xiàn)，將極大地提振內(nèi)外部信心，使其向現(xiàn)代化、國(guó)際化企業(yè)的發(fā)展躍上一個(gè)臺(tái)階。
在市場(chǎng)開拓上有什么秘訣？陳軍利認(rèn)為，關(guān)鍵還在于換位思考，要有“乙方思維”。“過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們作為機(jī)關(guān)當(dāng)甲方，萬(wàn)事不求人，國(guó)家給我多少錢，就干多少事。而現(xiàn)在是乙方思維，不管對(duì)方級(jí)別怎么樣，對(duì)我來(lái)說(shuō)只有一個(gè)目標(biāo)，就是要把事干成。所以都要主動(dòng)去接觸和溝通。”
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而殘酷，多做換位思考，才知道甲方是怎么想的，自己該怎么做。“只有站在對(duì)方角度來(lái)考慮問題，很多事情才能辦成。做不好乙方，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)被市場(chǎng)拋棄。”
思想新、一新百新，觀念變、一變百變。新生的中核礦業(yè)科技、中核地礦科技等公司以驚人的速度開疆拓土：利用自身在放射性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與江西省有關(guān)企業(yè)合作，“跨界”尾渣綜合利用和處理處置業(yè)務(wù)；依托公司產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化和資本運(yùn)作，進(jìn)軍放射性伴生礦產(chǎn)開發(fā)和固廢綜合回收等領(lǐng)域；進(jìn)入稀土行業(yè)后，憑借自身特色迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與國(guó)內(nèi)六大稀土集團(tuán)比肩發(fā)展……
由廣西富鐘發(fā)現(xiàn)首顆鈾礦石起家，今日之中國(guó)鈾業(yè)正在加速打開國(guó)際化視野。2019年收購(gòu)的全球第三大鈾礦——羅辛鈾礦，作為一個(gè)擁有40多年歷史的成熟企業(yè)，具有細(xì)致明晰的工作流程和先進(jìn)的安全管理體系，同時(shí)也存在辦事流程多、效率較低、生產(chǎn)成本較高等“大企業(yè)病”。接手之后，平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上能否對(duì)問題下手？
中國(guó)鈾業(yè)（納米比亞）礦業(yè)有限公司總經(jīng)理李鋒對(duì)羅辛鈾礦部門經(jīng)理說(shuō)：“如果羅辛無(wú)法抓住機(jī)遇，提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前的商業(yè)模式注定是無(wú)法持續(xù)的。”在共同的危機(jī)感、緊迫感下，雙方坦誠(chéng)溝通，達(dá)成改革共識(shí)。降本增效行動(dòng)實(shí)施后，交出了喜人答卷：采出礦石量、水冶處理礦石量和天然鈾產(chǎn)量均同比增長(zhǎng)，2021年上半年產(chǎn)量超額完成預(yù)定計(jì)劃；安全環(huán)保指標(biāo)也提升到新的水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呼喚更高效的融資渠道，中國(guó)鈾業(yè)的上市計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。2021年上半年，國(guó)資委批復(fù)了中國(guó)鈾業(yè)增資擴(kuò)股方案，40億元增資款已全部到位。6月29日，按照中核集團(tuán)部署和改制上市計(jì)劃，中國(guó)鈾業(yè)順利召開了融資后的第一次股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，這標(biāo)志公司增資擴(kuò)股工作基本完成，改制上市工作取得階段性成果。
“中國(guó)鈾業(yè)上市的工作起步非常好，進(jìn)展非?？?，下一步還要加快推動(dòng)。”陳軍利說(shuō)，“現(xiàn)在上市的困難，在于還有大量資產(chǎn)需要?jiǎng)冸x出來(lái)，還有很多整改問題需要解決。目前上市時(shí)間初步定在2023年。”
何以在新發(fā)展格局中立足？
近期有則出人意料的消息是，華為公司也在進(jìn)軍礦業(yè)。今年4月，華為成立了一個(gè)新的一級(jí)部門——“煤礦軍團(tuán)”。據(jù)相關(guān)報(bào)道，華為煤礦軍團(tuán)的愿景是利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造智能礦山，“讓煤礦工人可以穿西裝打領(lǐng)帶上班”，進(jìn)而將煤礦行業(yè)的智能化成果外溢到非煤礦山，再將國(guó)內(nèi)成功模式復(fù)制到海外。
一方面，這是互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)在角逐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“深水區(qū)”的戰(zhàn)略性布局。另一方面，從中可見礦業(yè)的巨大潛力。對(duì)這一行業(yè)過(guò)去收入低、技術(shù)含量不高等印象，已然需要改變。未來(lái)礦山是自動(dòng)化、集約化趨勢(shì)，調(diào)度中心、研發(fā)中心都在城市。例如中國(guó)鈾業(yè)的內(nèi)蒙巴彥烏拉項(xiàng)目，儀器設(shè)施都可以遠(yuǎn)程操控，絕大部分工作人員都集中到呼和浩特，現(xiàn)場(chǎng)只留應(yīng)急維檢等人員。
當(dāng)前中國(guó)鈾業(yè)各項(xiàng)改革全面開花，各成員單位的改革行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈：核地研院建立超額利潤(rùn)分配機(jī)制，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)高放廢物地質(zhì)處置創(chuàng)新中心獲批；二〇八大隊(duì)完善科技創(chuàng)新體系，圍繞低成本高效鉆探技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，成立了鉆探技術(shù)創(chuàng)新中心和鉆探技能人才實(shí)訓(xùn)基地；二一六大隊(duì)修訂中層干部考核評(píng)價(jià)辦法，積極推進(jìn)干部能上能下；二七二鈾業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，打造科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)基地；大成制藥和羅辛鈾礦引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，取得了較好的改革成效……
但也還存在一些問題：各成員單位呈現(xiàn)改革不均衡的特點(diǎn)；省局的實(shí)體化改革，“形有了、神還不到位”，有的產(chǎn)業(yè)方向還不夠清晰；整體還面臨“小、弱、散”局面，中國(guó)鈾業(yè)直接管理的單位數(shù)量已從原來(lái)的35家減少到了現(xiàn)在的29家，“還是太多，而且規(guī)模都很小，能力都很弱，業(yè)務(wù)很分散”。
針對(duì)這些問題，還要進(jìn)一步深化改革。一是按照專業(yè)化、區(qū)域化和國(guó)際化的原則，加快內(nèi)部資源整合，大幅減少中國(guó)鈾業(yè)直接管理的單位數(shù)量，“十四五”期間從29家縮減到12家左右。二是在省局改革上，“抓發(fā)展就要抓大項(xiàng)目”，每個(gè)省局要通過(guò)“十四五”培育形成一個(gè)億元規(guī)模的主體產(chǎn)業(yè)。三是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“原始創(chuàng)新要做，開放創(chuàng)新也要做，要打破我們過(guò)去封閉保守的形象。”陳軍利說(shuō)。2019年11月，海水提鈾技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟由中核集團(tuán)牽頭發(fā)起、中國(guó)鈾業(yè)組織實(shí)施、中核礦業(yè)科技作為秘書單位，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多家高校和科研院所成立，聯(lián)合開展制約海水提鈾工程化的關(guān)鍵問題攻關(guān)。今年內(nèi)，又積極策劃成立天然鈾產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立基金項(xiàng)目，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，集中社會(huì)優(yōu)秀資源解決“卡脖子”技術(shù)難題。
以改革為徑，瞄準(zhǔn)打造以鈾為本、國(guó)際一流的科技型礦業(yè)公司，中國(guó)鈾業(yè)懷有“十四五”末主營(yíng)收入超300億元的雄心（2020年其主營(yíng)收入為168億元）：天然鈾產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)供銷儲(chǔ)一體化模式，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加上通過(guò)海外并購(gòu)在國(guó)際上形成一定儲(chǔ)備，總共大概100億~120億元規(guī)模；綜合礦業(yè)也形成100億~120億元市場(chǎng)規(guī)模；地礦延伸產(chǎn)業(yè)形成110億元左右規(guī)模。
未來(lái)已來(lái)，中國(guó)鈾業(yè)擁有無(wú)限想象的空間，也面臨新的挑戰(zhàn)。何以在新發(fā)展格局中立足、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？唯有將改革進(jìn)行到底！
（中核集團(tuán)宣傳文化中心核芯報(bào)道工作室 李春平）
